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矿业权项目流转的法律风险防范
太阳城手机版官网(www.mine168.com) 发布时间:2008-11-10
  今天就三个方面谈一谈本人的一些看法,一个是矿业、一个是法律,一个是防范。矿业,刚才大家谈了很多,专家和学者也讲了很多,我这里谈一谈自己的认识。刚才很多的专家和学者都说过了,矿业已经形成了一股投资热,既然是投资热,这个热肯定是有原因的,到底是怎样的原因呢?我看看应该是可以从这个方面得到解释的

  浙江省作为改革开放的前沿阵地,对于经济的投资热点是很敏感的,从温州的商人炒房开始,到炒水电、炒煤,到炒有色金属和稀有金属,我们看到了往这个利润空间大的行业转变的。这里面也有深层次的原因。

  土地的使用权拿到之,意味着这个企业有机会做到更多的利润,从另外的角度来讲,农夫山泉是搞天然水,大家有没有认真的研究一下,农夫山泉的天然水是从新安江的天然水里面抽取出来的,搞这个水的人就是要水权,控制了整个东北的五大临池都被农夫山泉拿走了30年的使用权,为什么会有矿业类?我们学地质的时候,矿产资源是工业的粮食,是41个产业的上游产业,毫无疑问,你掌握了这个上游产业的资源之后,就毫无疑问的掌握了这些产业的上游。大量的矿产的投资热潮就涌现了,掌握了资源就掌握了财富,这个矿产热的背后的本质问题就是控制资源。我对于矿业类的理解就是从这个方面来考虑的。

  矿业类出现之后,毫无疑问的,这里面就涉及到了一些法律的问题。既然矿业群有一个流转,就需要一个制度来规范。我国的制度是怎样规范的呢?简单的来讲就是一个矿产资源法,三个国务院的行政法规。跟发达国家相比,跟其他的产业相比,我们的矿业权的制度和矿业权的流转是相当短的,在市场的监管来讲是不完善的,对管理者和被管理者来讲都有个水平被提高的过程。

  关于风险的问题,在矿业权项目流转的过程当中,所谓的风险就来自两个方面,一个方面就是买矿权的目的是什么?首先买矿权就是买储量,买地质资料的真实性。第二个方面就是合法性,这两个方面的问题解决了,在买矿权或者是矿业权的转让过程当中基本的问题都能够解决。我就从这两个方面来谈一谈个人的一些看法。

  根据2000年10月31日的国土资源部的探矿权、采矿权出让暂行办法的规定,我国的矿业权的转让办法狭义的讲是有这样的几种方式。转让就包括了出售、作价出资等方式。这个矿业权的流转办法主要是出售、出让、赠与、继承和交换。

  这里面有一个高度专业的问题,一般人会觉得这个储量可能就能够得到开采了,将来就可以转让卖钱了,实际上是不同的,这里面是分有级别的,不同的程度是控制不同的储量,这个不同会产生不同的信息不对称,这是本身的。目前我们的转让市场当中更重要的就是一些人为的因素。这个里面地质资料的真实性是相当重要的。关于合法性的问题,买个矿,首先要确定是不是合法,买的东西确实是质量很好,但是你不合法的话将来你就不能处分,就很难获得合理的权益。

  关于合法性的问题。首先就是证,这个证仅仅是合法性的一个部分,探矿证和采矿证是否合法,这个需要先做审查,这里面都有的。这个情况大家要引起高度的重视,跟行政审批有关的有这么多项,一个是勘查许可证,探矿许可证等。还有环境影响评价、地载,土地复垦设计方案的审批,矿长资格证,爆炸物存储许可证,爆炸物品使用许可证,还有取水许可证,排污许可证,煤炭生产许可证,煤炭经营资格证,瓦斯检验工资格证,采煤机资格证等等。

  这里面几个证都必须审查的,一个证不全就需要经过考察,就很难获得一个完整的保护。

  这个矿权所有人的基本情况也要进行深入的调查。另外关于转让的价款如何设定?实际当中主要是来自于三个方面:第一个方面就是评估,双方可以合计完了之后选择一个信得过的单位进行矿业评估。第二个是对矿业群市场进行比较,因为这个行业内的流转会有一个相对的价格,另外是根据国际矿产品的价格进行比较,这个保有资源量的价值就会有一个估计,这样就对转让价款有了一个了解,综合的考虑,来确定你最终的报价。

  还有转让或者是受让的方式,这个方式也是非常重要的。应该说,这在实际过程当中,这是转让、受让方式的确定决定的,这里有三种方式决定的,第一种单独矿业权转让、受让。第二种是出让公司股权转让。第三种是出让公司股权部分转让、增资扩股,股权托管等等。特别是一些股东或者是利用一些保底的条款,或者是为了规避国土管理部门的规章,对原来控股的股权进行了稀释,从而达到了控制这个公司,控制这个矿业权的状态。

  转让手续的办理。这是基本的程序,公司股东会议的决议就不多了,主要是国土资源部的审批。根据矿业资源法的规定,这是必须要经过审批的。在转让的过程当中要保护自己的权益,就必须要经过登记,登记之后才是你真正的权益。

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