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矿业权相关知识
太阳城手机版官网(www.mine168.com) 发布时间:2011-11-18 20:48:03

  一、什么是矿业权

  目前我国的矿权分为探矿权和采矿权两种,探矿权和采矿权统称为矿业权。

  探矿权的定义是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内进行勘查矿产资源的权利。取得勘查许可证的单位或者个人称为探矿权人。

  采矿权的定义是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内,开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。取得采矿许可证的单位或者个人称为采矿权人。

  二、矿业权的由来

  矿业权是依矿产资源国家所有权全能分离而产生的,是由矿产资源国家所有权派生的他物权,具有不动产物的某些法律特征。矿业权是财产权的一种形式,设立矿业权可以使矿产资源所有权与人们对矿产资源进行勘查、开采的权利相分离。矿业权的价值是矿业权人在法定的范围内,经过资金和技术的投入而形成的,是受依法受到保护。

  矿业权这个概念从古罗马法时就出现了,在当时矿产资源被归为物的范畴,并且罗马法规定,矿产资源所有权属于国家,但国家可以将有些矿产出租给贵族和私人去开采。在古罗马时期的某些城市,很多自由人可以从国家或私人所有的矿产中租下某些矿坑,这些小矿主要向国家交纳一定数量的产品,凡愿意开采的开采者,个人可以取得开采出的矿产的一半,另一半要交给国家。西方矿业权的概念完善和发展的鼎盛时期是在二十世纪六十年代,那时随着西方国家大多走向了工业化,矿产资源的开发和利用也受到了前所未有的重视。

  三、我国矿业权的发展状况

  在1986年《中华人民共和国矿产资源法》颁布之前,我国矿产资源配置靠计划安排。地质部门所属地勘单位主要从事地质找矿,探明的矿产地由国家交给工业部门无偿开采,工业部门主要从事矿产资源开采,同时又从事本行业所需的矿产勘查。

  1986年《中华人民共和国矿产资源法》颁布实行,明确规定国务院代表国家行使矿产资源国家所有权,建立了矿产资源有偿开采制度和矿业权制度,但没有赋予探矿权采矿权财产权性质,探矿权、采矿权不能流转。

  从l994年起,国家对采矿权人征收矿产资源补偿费,结束了无偿开采矿产资源的历史。矿产资源配置机制由单纯的计划安排转变为以计划为主,市场调节为辅。

  1996 年《中华人民共和国矿产资源法》修改后,删除了采矿权不允许转让的条款,增加了探矿权、采矿权(以下统称为矿业权)有偿取得并可以依法转让的相关规定. 赋予探矿权采矿权财产权性质,建立了探矿权采矿权有偿取得和依法流转制度。

  1998年2月国务院颁布实行《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》之后,全国各地积极探索和实践探矿权、采矿权有偿出让的各种方式和操作规程。从1998年2月起,对探矿权人、采矿权人征收探矿权使用费、采矿权使用费;申请国家出资探明矿产地的探矿权采矿权,还应缴纳探矿权价款、采矿权价款。这三个配套行政法规,具体细化了上述法律原则并作了一些操作性的规定。从而,以法律法规形式肯定了矿业权的财产权属性和商品属性,不言而喻,也肯定了矿业权的使用价值和交换价值,实现了我国矿业权管理制度与市场经济体制相衔接,与国际通行做法相统一。

  四、我国矿业权和国外矿业权的区别

  我国的矿业权代表矿资产,具体讲是用探矿权和采矿权代表矿资产,“矿业权”一词具承担了双重责任:其一是矿产资源的法律保障,其二是矿产资源的资产实物。“矿业权”既作为一种权属在政府部门审批,又作为一种资产在市场上转让。这就导致目前矿权的申请、延续、转让、变更等等手续繁杂,且没有清晰的统一标准。矿权管理工作的主要精力是在协调关系上。

  国外矿业权和矿产资源资产是两个概念,用两个名词来表示。矿业权(mining title 或 mining right)是对某一特定矿产地开展矿业活动的法律保障;矿资产(mineral property)是在该矿产地下的矿产资源实物,包括资源/储量、矿床、矿体、矿化、异常、远景区等,是一种有形资产。国家有权从政策和法规的角度进行宏观调控,但不能进行微观处置,简化了矿权管理的成本。让我们来看一下西方国家对矿业权的理解。澳大利亚将矿产权分为三类,即探矿权,采矿权和评价权。日本矿业权制度以许可证制度为主,可分为钻探权制度和采掘权制度,而且规定取得钻探权的企业在探明勘探区确有矿产并适于开采时,享有所探矿床的采掘优先权。

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